Заседание секции по законодательному регулированию коммунального теплоснабжения Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике.

IMG_0123-2

19 июня 2017г состоялось заседание секции по законодательному регулированию коммунального теплоснабжения Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике. Возглавил заседание руководитель секции по вопросам законодательного обеспечения теплоснабжения — Пимашков Петр Иванович.

На заседании обсудили такие вопросы как: cостав, цели и задачи Экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по энергетике и секции по вопросам законодательного регулирования коммунального теплоснабжения. Взаимодействие экспертов и депутатов; предложения по изменению и дополнению действующего законодательства; предложения в План работы Экспертной секции и наиболее важный вопрос «О целесообразности создания Системы технического регулирования и стандартизации в сфере теплоснабжении»

«Заслушав доклад Генерального директора НП «Российское теплоснабжение» Поливанова Василия Ивановича «О Системе технического регулирования в сфере теплоснабжения» секция по законодательному регулированию коммунального теплоснабжения Экспертного совета комитета Госдумы по энергетике отметила, что настоящее время на государственном уровне нет единого органа, который бы занимался вопросами разработки документов по стандартизации в сфере теплоснабжения и организации работы системы подтверждении соответствия.

Одна из задач, которая стоит перед теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, заключается в необходимости не формального исполнения требований ФЗ-190 «О теплоснабжении» в части обеспечения гарантии качества тепловых сетей в отношении работы по строительству и примененных материалов на срок не менее чем 10 лет.

2016-м году вступили в действие 2 закона, обеспечивающих повышение безопасности и качества теплоснабжения, это 132 – ФЗ и ФЗ-104.

С 01.07.16г ФЗ – 44 определяет, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в т.ч. следующими правилами:

— использовать при составлении описания объекта закупки показатели, принятые в соответствии с законодательством о техническом регулировании и о стандартизации. Если заказчиком при закупке не используются установленные законодательством о техническом регулировании и о стандартизации показатели, то при закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

— описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а маркировки и подтверждения соответствия в соответствии с требованиями в национальной системе стандартизации;

Современная законодательная основа для обеспечения качественных закупок основывается на следующих принципах: наличие стандартов; отражение требований стандартов в закупочной документации и договорах; наличие системы подтверждения соответствия требованиям стандартов или условий договоров.

Наличие системы технического регулирования опирающейся на документы по стандартизации и функционирование системы подтверждения соответствия позволяет: удостоверять соответствие процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также продукции, работ, услуг документам по стандартизации и условиям договоров; содействовать потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; использовать при разработке документов по техническому регулированию опыт закупок продукции, работ, услуг подтвердивших в процессе применения свою эффективность.

Вопросами обеспечения надёжности теплоснабжения Некоммерческое партнёрство «Российское теплоснабжение» занимается с 2008 года.
За это время с участием Партнёрства был разработан и принят отраслевой федеральный закон. Партнерство участвовало в разработке и принятии ряда подзаконных НПА.

В настоящее время по решению Минэнерго России на площадке Партнёрства ведётся разработка Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Современная система технического регулирования, а также система оценки соответствия стандартам, является инструментом обеспечения требований законодательства по надежности теплоснабжения, в том числе и по 10-летней гарантии качества тепловых сетей, а также способствует применению и продвижению новых эффективных технологий.

Этот вывод сделан по результатам встреч с руководителями теплоснабжающих и теплосетевых организаций Челябинска, Тюмени, Магнитогорска и Иркутска, производителями продукции компаний, осуществляющих деятельность не только в названных выше городах, но и в Санкт-Петербурге, Москве, Новгороде, Белгороде, Кургане и других городах (пример «Иркутскэнерго»).

С учётом вышеизложенного эксперты секции по законодательному регулированию коммунального теплоснабжения Экспертного совета комитета Госдумы по энергетике решили:

Отметить необходимость совершенствования и поддержания в актуальном в состоянии системы технического регулирования, предусмотренной действующим законодательством в целях обеспечения безопасности продукции, качества и конкурентоспособности товаров, содействия применению и продвижению новых эффективных технологий в сфере теплоснабжения.

Обратить внимание Минэнерго, Минстроя России и Ростехрегулирования на необходимость поддержки инициатив профессионального сообщества, направленных на совершенствование системы технического регулирования в теплоснабжении.

Организовать на площадке Некоммерческого партнёрства «Российское теплоснабжение» работу Комитета по техническому регулированию стандартизации и оценке соответствия, с финансированием деятельности Комитета потребителями и поставщиками продукции для сферы теплоснабжения.»

Руководитель секции П.И. Пимашков